为贯彻落实《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》，推动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型，培育发展新质生产力，近日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13号）。

《指导意见》提出，鼓励工厂加强新一代信息技术应用，推动能耗与碳排放数据精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现，建设运营数字化能碳管理中心，实现智能控碳。推广节能降碳综合服务，为工业企业提供碳排放数据核算、碳排放水平评价、节能降碳计量测试、咨询诊断、改造托管等市场化服务。

工业和信息化部 国家发展改革委 生态环境部 国务院国资委 国家能源局印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》的通知

工信部联节〔2026〕13号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、生态环境主管部门、国资委、能源主管部门，有关中央企业：

为坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实国务院办公厅《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》，深挖工业和信息化领域节能降碳潜力，带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型，培育发展新质生产力，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局共同研究制定了《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：关于开展零碳工厂建设工作的指导意见.pdf

工业和信息化部

国家发展改革委

生态环境部

国务院国资委

国家能源局

2026年1月14日